Rail Baltica Latvijā: pārrobežu vilcieni līdz 2030. gadam?

Autors: PNC redakcija

Rail Baltica pirmās īstenošanas kārtas mērķis ir 2030. gads, taču Latvijas pasažieriem izšķirošais nebūs uzbūvēto objektu skaits. Jautājums ir daudz konkrētāks: vai līdz 2030. gada 31. decembrim sāks kursēt publiski pieejams regulārs pasažieru vilciens, kas pa jauno 1435 mm pamattrasi šķērso Latvijas robežu. RB Rail AS projektu raksturo kā Eiropas standarta dzelzceļa savienojumu, bet termiņa iznākumu noteiks faktiski sākta satiksme.

Praktiskā informācija par prognozi

• Jautājums: vai līdz termiņam sāksies regulāra pārrobežu pasažieru satiksme?
• Termiņš: 2030. gada 31. decembris plkst. 23.59 pēc Latvijas laika.
• JĀ: publicēts saraksts un faktiski sākts reiss pa 1435 mm pamattrasi pāri Latvijas robežai.
• NĒ: ir tikai būvdarbi, izmēģinājumi, stacijas atklāšana vai iekšzemes reisi.
• Izšķirošie avoti: operatora saraksts un operatora vai infrastruktūras pārvaldītāja paziņojums par satiksmes sākumu.

Rail Baltica jādarbojas kā vienotam pārrobežu savienojumam

RB Rail AS oficiālajā projekta aprakstā Rail Baltica ir Eiropas standarta 1435 mm sliežu platuma infrastruktūra, kas paredzēta Baltijas valstu savienošanai ar Eiropas dzelzceļa tīklu. Eiropas Komisija savukārt to raksturo kā pārrobežu projektu starp Igauniju, Latviju un Lietuvu un pārējo Eiropas transporta tīklu.

Šis formulējums palīdz nošķirt projekta stratēģisko ieceri no prognozes faktiskā rezultāta. Ja Latvijā būs pabeigta stacija, tilts, uzbērums vai atsevišķs sliežu posms, tas vēl nepierādīs, ka pasažieris var nopirkt biļeti un aizbraukt pāri valsts robežai.

Lai iznākums būtu JĀ, jādarbojas visai nepieciešamajai ķēdei: savienotai pamattrasei, drošības un signalizācijas sistēmām, elektrifikācijai, sertificētai infrastruktūrai, piemērotam ritošajam sastāvam un operatora organizētai satiksmei. Nepietiek ar to, ka katrs elements ir gandrīz gatavs atsevišķi.

Prognozei nav nepieciešams, lai vienlaikus darbotos visi sākotnēji iecerētie maršruti vai būtu pabeigts katrs projekta objekts. Pietiktu ar vienu regulāru publisku pasažieru savienojumu, kas pa Rail Baltica pamattrasi šķērso Latvijas un Lietuvas vai Latvijas un Igaunijas robežu.

Pašreizējie avoti neparāda Latvijas trases gatavības procentu

Abas norādītās oficiālās lapas apstiprina projekta pārrobežu raksturu un 1435 mm standartu, taču iesniegtajā informācijā tām nav norādīts publicēšanas vai pēdējās atjaunošanas datums. Tās arī nesniedz vienotu, salīdzināmu Latvijas pamattrases gatavības rādītāju.

No šiem avotiem vien nevar noteikt, cik liela daļa Latvijas pamattrases ir gatava ekspluatācijai, cik posmos pabeigta projektēšana vai kāda finansējuma summa vēl nav nodrošināta. Tādēļ konkrētu gatavības procentu vai finansējuma deficīta apmēru bez papildu datētiem dokumentiem nebūtu pamatoti nosaukt.

Lasītājiem nozīmīgāki par kopēju paziņojumu par progresu būs vairāki pārbaudāmi rādītāji:

• noslēgti būvniecības līgumi savienotiem pamattrases posmiem;
• skaidri finansējuma avoti līdz ekspluatācijai nepieciešamajiem darbiem;
• datēti termiņi signalizācijas, elektrifikācijas un drošības sistēmām;
• vienošanās par operatoru, vilcieniem un pārrobežu kustības grafiku;
• infrastruktūras nodošana ekspluatācijā abās robežas pusēs.

Īpaši svarīgi būs Latvijas atbildīgo institūciju un projekta īstenotāju nākamie budžeta, iepirkumu un būvdarbu grafiki. Ja tajos nebūs redzams finansēts ceļš līdz nepārtrauktai trasei, 2030. gada mērķis kļūs grūtāk sasniedzams pat tad, ja atsevišķos objektos darbi turpināsies.

Stacijas atklāšana un izmēģinājuma vilciens vēl nenozīmē JĀ

Lielos infrastruktūras projektos atklāšanas pasākums var notikt pirms pilnvērtīgas ekspluatācijas. Vilciens var veikt demonstrācijas braucienu, drošības pārbaudi vai tehnisku izmēģinājumu, lai gan pasažieriem regulāra satiksme vēl nav pieejama.

Šajā prognozē šādi notikumi nav pietiekami. Arī būvdarbu vilciens vai īpašs vienreizējs reiss bez publiska kustības saraksta neatbilst nosacījumiem. Tas pats attiecas uz reisu tikai Latvijas teritorijā, pat ja tas izmanto jauno 1435 mm infrastruktūru.

Regulāras satiksmes pazīmes būtu publiski pieejams kustības saraksts, biļešu vai citu piekļuves nosacījumu publicēšana un operatora apstiprinājums, ka reisi faktiski ir sākti. Pirmajam atbilstošajam reisam jāšķērso vismaz viena Latvijas valsts robeža pirms noteiktā termiņa.

Ja saraksts tiktu publicēts 2030. gada decembrī, bet pirmais reiss paredzēts 2031. gada janvārī, iznākums būtu NĒ. Ar nodomu, līgumu vai gaidāmu atklāšanas datumu nepietiek — nepieciešams faktiski sākts pakalpojums.

Ceļš uz JĀ iznākumu prasa saskaņotu darbu vairākās valstīs

JĀ scenārijā Latvija līdz termiņam pabeigtu vismaz ekspluatācijai nepieciešamo pamattrases koridoru līdz vienai robežai. Vienlaikus atbilstošam savienojumam jābūt gatavam arī Lietuvas vai Igaunijas pusē, jo pārrobežu satiksmi nevar sākt ar vienpusēji pabeigtu trasi.

Pēc būvniecības būtu jānotiek infrastruktūras pārbaudēm, drošības procedūrām un nepieciešamajai sertifikācijai. Operatoram jānodrošina vilcieni, personāls, kustības grafiks, pasažieru informēšana un praktiski izmantojama biļešu sistēma.

JĀ iespēju stiprinātu datēti paziņojumi, kuros ne tikai atkārtots 2030. gada mērķis, bet norādīti izpildīti starpposmi. Sevišķi nozīmīgs signāls būtu konkrēta pārrobežu maršruta, operatora un satiksmes sākuma datuma publiskošana.

Arī sākotnēji ierobežots reisu biežums varētu atbilst nosacījumiem, ja satiksme būtu regulāra un publiski pieejama. Prognoze neprasa noteiktu ikdienas reisu skaitu, konkrētu brauciena ilgumu vai pilna Baltijas koridora vienlaicīgu atklāšanu.

NĒ risks pieaug, ja kavējas savienotie posmi un finansējums

NĒ scenārijs var iestāties arī tad, ja līdz 2030. gada beigām būs paveikts ievērojams būvdarbu apjoms. Ja trūkst viena kritiska savienojuma, drošības atļaujas, operatora vai gatavas infrastruktūras kaimiņvalstī, regulāru pārrobežu reisu nevarēs sākt.

Rail Baltica finansējums šeit ir būtisks ne tikai kopējās projekta cenas dēļ. Naudai jābūt pieejamai pareizajā secībā, lai projektēšana, pamattrases izbūve, elektrifikācija un signalizācija neapstātos starp savstarpēji atkarīgiem posmiem. Nenodrošināts finansējums var pārcelt iepirkumus un saīsināt laiku pārbaudēm.

Riska signāli būtu atkārtota būvdarbu grafiku pārcelšana, nefinansēti pamattrases posmi, ieilguši iepirkumi vai neskaidrība par ekspluatācijas modeli. Tomēr neviens no tiem pats par sevi priekšlaikus nenosaka NĒ — galīgais vērtējums jābalsta uz situāciju termiņa beigās.

Arī daļēja projekta pārplānošana automātiski neizslēdz JĀ. Ja prioritāte tiktu piešķirta funkcionālam pārrobežu pamattrases savienojumam un tas sāktu apkalpot pasažierus laikā, mazāk svarīgu objektu pabeigšana pēc 2030. gada prognozes rezultātu nemainītu.

Pasažieriem svarīgs būs izmantojams maršruts, nevis būvdarbu statistika

Regulāra pārrobežu satiksme paplašinātu iespējas ceļot starp Latviju, Lietuvu un Igauniju bez atkarības tikai no aviācijas, autobusiem vai automobiļiem. Tās praktiskā vērtība būs atkarīga no kustības biežuma, biļešu cenām un savienojumiem ar reģionālo sabiedrisko transportu.

Rīgai un citām pieturvietām būtiska būs vilcienu saskaņošana ar vietējiem maršrutiem. Ja pārrobežu reiss būs pieejams, bet nokļūšana līdz stacijai prasīs ilgu gaidīšanu vai atsevišķi nesavienotas biļetes, ieguvums ikdienas mobilitātei būs mazāks.

Kavēšanās savukārt nozīmētu ilgāku gaidīšanu uz jaunu ceļošanas alternatīvu un papildu spiedienu uz publisko finansējumu. Uzturēt nepabeigtus objektus un pārplānot līgumus var būt nepieciešams arī tad, ja pasažieru pakalpojums vēl nerada sabiedrībai tiešu labumu.

Izšķirošais pierādījums būs pirmais regulārais robežreiss

Tuvojoties 2030. gadam, jāvēro ne tikai būvniecības procenti, bet publiski datēti lēmumi par savienoto trasi, finansējumu, drošības atļaujām un operatoru. Tie parādīs, vai projekts pāriet no infrastruktūras izbūves uz reāla pasažieru pakalpojuma sagatavošanu.

Galīgo JĀ iznākumu apliecinās publicēts regulāras satiksmes saraksts kopā ar operatora vai infrastruktūras pārvaldītāja paziņojumu, ka pārrobežu reiss ir faktiski sācies. Ja līdz 2030. gada 31. decembra plkst. 23.59 šāda reisa nebūs, prognoze atrisināsies ar NĒ neatkarīgi no citu darbu progresa.

Avots: RB Rail AS